Підвищення або зниження зарплат працівників судів?

 Закон «Про забезпечення права на справедливий суд» зробив неймовірне - зафіксував рівень окладу працівників судів на законодавчому рівні. Єдиною перешкодою на шляху до більш-менш гідним зарплатам залишалося постанова Кабміну №268 від 9.03.2006 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», відповідно до якого оклад середньостатистичного працівника суду не виходив за межі мінімальної заробітної плати.

Як відомо, пп. 2 п. 13 перехідних положень Закону «Про забезпечення права на справедливий суд» зобов'язано КМУ привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим законом в 3-місячний строк з дня його вступу в силу. Йшов час, КМУ не поспішав. Але 2 вересня 2015 довгоочікувані зміни до постанови №268 все ж були затверджені постановою КМУ №644, яке, до речі, передбачило ряд змін і в інші акти Кабміну.

Невже настане довгоочікуване підвищення зарплат працівників судів? Або їм поки рано радіти? «Судово-юридична газета» вирішила розібратися, чи стане дійсно «гущі» в гаманцях служителів Феміди.

Що помінялося

Як відомо, постановою КМУ №268 були затверджені різні схеми посадових окладів керівних працівників і спеціалістів секретаріату Конституційного Суду України, апарату Верховного Суду України, апарату вищих спеціалізованих судів, апарату апеляційних судів та апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів. А постановою №644 у зазначені схеми були внесені зміни. Тепер основою для визначення окладу є місячний посадовий оклад судді місцевого суду.

Нагадаємо, відповідно до ч. 3 ст. 133 Закону «Про судоустрій і статус суддів», посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 10 мінімальних зарплат. З 1 вересня ц. р розмір мінімальної заробітної плати повинен становити +1378 грн. А 17.09.2015 парламент прийняв законопроект про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» (щодо підвищення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати) (поки ще не опублікований - прим.  Ред.). У результаті оклад судді підвищиться і становитиме не 12 180, а 13 780 грн.

Для визначення розміру місячного посадового окладу працівників апарату суду затвердженими урядом схемами передбачені певні коефіцієнти. Для прикладу візьмемо схему розрахунку посадових окладів керівних працівників і спеціалістів апарату місцевих (загальних, спеціалізованих) судів. Так, для окладу керівника апарату встановлено коефіцієнт 0, 5 від місячного посадового окладу судді місцевого суду. Для окладів заступника керівника апарату, начальника відділу, помічника голови суду, помічника заступника голови суду, помічників суддею, головного бухгалтера, помічника головного бухгалтера, головного спеціаліста та старшого консультанта - 0,4, а для всіх інших посад, зокрема секретаря судового засідання - 0. 3.

Таким чином, постановою КМУ №644 умови оплати праці працівників апарату судів приведені у відповідність до ст. 147 Закону «Про судоустрій і статус суддів», положення якої встановили розмір посадового окладу працівника апарату суду, посада якого віднесена до 6-ї категорії посад держслужбовців, на рівні 30% посадового окладу судді місцевого суду. Посадові оклади працівників апарату, посади яких віднесені до кожної наступної категорії посад державних службовців, встановлюються з коефіцієнтом 1,3 пропорційно посадових окладів працівників, посади яких віднесені до попередньої категорії.

Врегульовано постановою №644 і питання оплати праці членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Так, посадовий оклад члена ВРЮ і ВККС встановлений у розмірі 10 мінімальних заробітних плат з коефіцієнтом 1,3. Крім того, для них передбачені доплати, наприклад, за вислугу років.

Рано радіти - ділимо на два

Як завжди, погані новини містяться в примітках, і написані вони дрібним шрифтом, щоб не так легко було розгледіти. В даному випадку в примітках сказано, що до кінця 2015 р місячний оклад буде застосовуватися з урахуванням 50% -ного зменшення, а інші виплати працівникам апарату судів будуть здійснюватися виключно в межах фонду оплати праці суда.Вознікает питання: чи не порушують зазначені примітки положення ст. 147 давно чинного Закону «Про судоустрій і статус суддів», в якій чітко позначений розмір посадового окладу працівника апарату суду та про можливість його зменшення вдвічі не згадано?

У КМУ пояснюють, що це вимушений захід, і вже з 2016 р оплата праці буде здійснюватися з урахуванням нових розмірів посадових окладів, визначених згідно з вимогами ст. 147 Закону «Про судоустрій і статус суддів». Дефіцит бюджетних коштів традиційно сподіваються компенсувати за рахунок надходжень від судового збору. Правда, за умови збереження обсягів асигнувань на оплату праці із загального фонду держбюджету.

Нагадаємо, з 1 вересня 2015 набули чинності зміни до Закону «Про судовий збір», що передбачають збільшення річних надходжень коштів судового збору до спеціального фонду держбюджету. Розмір ставок судового збору їм істотно підвищений, змінилися підходи до його нарахуванню, скоротилися деякі види пільг щодо його оплати.

Житлове питання

Відповідно до інформації, розміщеної на сайті «Судова влада України», на засіданні 2 вересня ц. р урядом було прийнято ще одне важливе для Феміди постанову - «Про внесення змін до пункту 56 Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення». Згідно з нею право на забезпечення службовим житлом отримують судді КСУ, ВСУ, вищих спеціалізованих судів, апеляційних, місцевих судів, які потребують поліпшення житлових умов, а також члени і працівники секретаріатів ВРЮ і ВККС.

Зазначені зміни цілком логічні, враховуючи необхідність приведення актів КМУ у відповідність із Законом «Про судоустрій і статус суддів». Нагадаємо, що згідно ст. 136 цього закону, після призначення на посади судді повинні забезпечуватися службовим житлом за місцем знаходження суду органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному КМУ. Хоча у Переліку все теж не значаться працівники суду, у яких шансів купити квартиру ще менше, ніж у суддів, враховуючи їх мізерні оклади.

Як же без «але»?

Рівень окладів працівників суду підняли, але багатьох все ж гризуть сумніви, чи підвищиться внаслідок цього рівень доходів цих самих працівників. А викликані ці сумніви наступним.

По-перше, відомо, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, а також при зростанні зарплати без перегляду її мінімального розміру місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться, а з наступного місяця обчислюється наростаючим підсумком індекс споживчих цін для проведення подальшої індексації. Таким чином, індексація у працівників судів буде знята, і цим, найімовірніше, підвищення рівня окладу нівелюється. У підсумку працівник отримає «на руки» ту ж зарплату, що і до підвищення.Нагадаємо, індексація грошових доходів населення (в т.ч. зарплати) - це механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

По-друге, також відомий факт, що значущу частину доходу працівників суду становили необов'язкові складові зарплати, такі як щомісячні премії або надбавки. Існує ймовірність, що з підвищенням окладів розмір цих складових зменшиться або вони зникнуть зовсім.

***

Настав час отримання зарплати за вересень. Враховуючи всі описані в статті «але», «Судово-юридична газета» поцікавилася у працівників судів, знизився або підвищився їхній дохід. Щоб не бути голослівними, наведемо дані розрахункового листа секретаря судового засідання, що працює в одному з районних судів столиці:

Оклад - 1879 грн

Надбавка держслужбовця (окл. + Ранг) - 967 грн 
Надбавка за ранг - 55 грн 
Всього нараховано - 2901,14 грн.

Тепер про податки: 
Єдиний соціальний внесок - 176, 97 грн 
Військовий збір - 43,52 грн 
Податок з доходів - 408,63 грн

Аванс - 600 грн 
Зарплата - 1672,02 грн.

Разом секретар судового засідання отримав «на руки» 2 272 грн 2 коп.

Ми бачимо, що оклад, як і обіцяли, підняли. Але як і передбачалося, індексація нарахувати не була, як не було і ніяких премій. Висновок: підвищення зарплати працівникам суду можна назвати лише уявним - підвищення окладів анулювалося відсутністю премій та індексації.

Марія Дунай,
спеціально для «Судово-юридичної газети»

Джерело: sud.ua